HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUY TRÌNH ĐỒNG TÀI TRỢ CẠNH TRANH NHÓM CIG

PHẦN II.       QUY TRÌNH ĐỒNG TÀI TRỢ CẠNH TRANH CHO CÁC NHÓM CIG
 
                           I. Giới thiệu về khoản đồng tài trợ cạnh tranh cho các nhóm CIG
1. Mục tiêu
Chương trình CPRP sẽ tài trợ cho 300 nhóm cùng sở thích (CIG) để hỗ trợ phát triển các kỹ thuật tiến bộ, các chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu, quản lý rủi ro thiên tai hay liên kết thị trường.
Chương trình CPRP, trên cơ sở đồng tài trợ theo cơ chế cạnh tranh, sẽ tài trợ các khoản đầu tư cho các CIG có kế hoạch/phương án sản xuất có tính đổi mới nhằm đa dạng hóa các hệ thống sản xuất theo hướng hàng hóa, thích ứng với CC, giảm thiểu rủi ro hoặc tạo giá trị gia tăng liên kết với các chuỗi hàng hóa được xác định trong quy trình lập kế hoạch đầu tư chiến lược (SIP); VCAP và lồng ghép vào kế hoạch MoSEDP của địa phương để hỗ trợ phát triển sản xuất, tăng thu nhập góp phần xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy phát triển hàng hóa gắn với thị trường tạo sự bền vững cho các nhóm.

2. Ngân sách và tỷ lệ góp vốn, cấp vốn, hình thức tài trợ
- Ngân sách và tỷ lệ đồng tài trợ của chương trình cho nhóm CIG: Chương trình sẽ đồng tài trợ 50% tổng kinh phí của phương án sản xuất và tối đa là 5.000 USD/nhóm tương đương với 220,00 triệu đồng (với tỷ giá 1 USD = 22.000 VND). Tỷ giá giữa đồng USD với VNĐ có thể được thay đổi, khi cần thay đổi điều chỉnh Ban điều phối tỉnh sẽ có thông báo bằng văn bản đến các bên liên quan để thực hiện.
- Tỷ lệ đóng góp của nhóm CIG: Nhóm sẽ đóng góp tối thiểu 50% tổng kinh phí (tương đương 5.000 USD), trong đó đóng góp 30% bằng hiện vật (tương đương 3.000 USD) và 20% còn lại là đóng góp bằng tiền mặt hoặc tín dụng (tương đương 2.000 USD).
- Tùy thuộc vào tổng kinh phí của phương án sản xuất kinh doanh của từng nhóm CIG mà tỷ lệ góp vốn của nhóm CIG và cấp vốn của chương trình CPRP được tính cụ thể như sau:
+ Đối với các phương án sản xuất có tổng giá trị <= 10.000 USD, thì tỷ lệ góp vốn và cấp vốn xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%), cụ thể Chương trình sẽ đồng tài trợ tối đa là 50% tổng kinh phí của phương án sản xuất; Nhóm CIG đóng góp tối thiểu bằng 50% tổng kinh phí của phương án sản xuất (trong đó đóng góp bằng tiền mặt tối thiểu 20% tổng kinh phí của phương án sản xuất, phần còn lại bằng hiện vật).
+ Đối với các phương án sản xuất có tổng giá trị >= 10.000 USD, thì tỷ lệ góp vốn và cấp vốn xác định bằng giá trị tiền, cụ thể Chương trình đồng tài trợ tối đa là 5.000USD tổng kinh phí của phương án sản xuất; Nhóm CIG sẽ đóng góp phần còn lại (trong đó đóng góp bằng tiền mặt tối thiểu là 2.000 USD, phần còn lại bằng hiện vật).

3. Sử dụng ngân sách/vốn tài trợ của Chương trình
Vốn tài trợ của Chương trình cho các nhóm CIG sẽ được sử dụng theo hình thức vay quay vòng cho các thành viên trong Nhóm. Nhóm căn cứ vào các hoạt động tài trợ của Chương trình để xác định các khoản ngân sách để cho vay, các khoản ngân sách không cho vay cụ thể:
- Các hoạt động phải thực hiện theo hình thức cho vay quay vòng là các khoản đầu tư trực tiếp cho cá nhân là thành viên trong nhóm CIG như vật tư, giống, trang thiết bị, hạ tầng sản xuất kinh doanh...
- Các hoạt động không phải thực hiện theo hình thức cho vay quay vòng là các khoản đầu tư sử dụng chung cho cả nhóm như tập huấn, thăm quan học tập, trang thiết bị hoặc hạ tầng sử dụng chung...
Để quản lý, sử dụng, duy trì hiệu quả nguồn vốn tài trợ của Chương trình, mỗi nhóm CIG được nhận tài trợ phải xây dựng quy chế quản lý, sử dụng nguồn quỹ quay vòng đảm bảo các nội dung sau:
- Đối tượng được vay: Là thành viên của nhóm CIG, ưu tiên các thành viên là hộ nghèo, thiếu vốn sản xuất được vay trước.
- Điều kiện được vay: Có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất; Được tập thể nhóm nhất trí.
- Mức vay: Mức vay cho mỗi lần vay cho một thành viên do nhóm họp thống nhất quyết định, tuy nhiên sẽ căn cứ vào nhu cầu, phương án sản xuất của từng thành viên trong nhóm và phụ thuộc vào nguồn quỹ của nhóm nhưng tối đa không quá 70% tổng phương án sản xuất của thành viên.
- Thời hạn vay: Tùy thuộc vào loại hình hoạt động của nhóm mà nhóm họp và thống nhất thời hạn vay cho mỗi lần vay, có thể 3 tháng, 6 tháng, 12 tháng hoặc theo chu kỳ sản xuất của cây trồng vật nuôi, hoặc theo nhu cầu của người vay nhưng tối đa không quá 36 tháng. Việc hoàn trả nợ gốc cũng có thể thu một lần vào cuối kỳ hoặc hộ trả trước vào bất kỳ thời hạn nào hoặc phân kỳ. Trường hợp thành viên đến kỳ hạn không trả được vì lý do khách quan rủi ro trong quá trình sản xuất kinh doanh..., thì nhóm có thể gia hạn thời gian nhưng tối đa bằng ½ thời gian vay.
- Lãi suất vay: Do nhóm tự quyết định có tính lãi suất hoặc không lãi suất, tuy nhiên trong thời gian thực hiện Chương trình CPRP không bắt buộc phải tính lãi suất, do việc sổ sách theo dõi lãi suất phức tạp đối với người dân.
- Đối với những trường hợp sử dụng nguồn vốn sai mục đích sẽ bị thu hồi vốn ngay trước thời hạn.
- Ưu tiên hộ nghèo, cận nghèo, hộ do nữ làm chủ với mức vay cao hơn, mức vay do nhóm bình xét trên cơ sở số vốn hiện có.
Việc theo dõi, quản lý nguồn vốn quay vòng phải được mở sổ sách theo dõi cụ thể đảm bảo tính công khai, minh bạch trong nhóm cũng như phục vụ cho việc kiểm tra, giám sát của Chương trình.
Các đề xuất vay vốn đều phải được nhóm thẩm định cụ thể.

4. Tiêu chí và điều kiện được xét hỗ trợ
Để đủ điều kiện xin tài trợ cạnh tranh của Chương trình CPRP, nhóm CIG phải đạt được các tiêu chí sau:
-   Số lượng thành viên: Ít nhất là 10 hộ/nhóm;
-   Tỷ lệ tham gia của hộ nghèo: Ít nhất 50% thành viên là hộ nghèo, cận nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều;
-   Tỷ lệ nữ tham gia: Ít nhất 30% đại diện hộ thành viên là nữ;
-   Ưu tiên các nhóm có tỷ lệ góp vốn cao;
-   Có kế hoạch/phương án sản xuất khả thi, phương án sản xuất hạch toán phải có lãi, phương án sản xuất phải thể hiện được khả năng duy trì bền vững sau khi hỗ trợ ban đầu của CPPR đã kết thúc;
-   Sản phẩm sản xuất là sản phẩm có tiềm năng, thế mạnh ở địa phương hoặc thị trường có nhu cầu cao, có lợi nhuận lớn;
-   Có thị trường tiêu thụ hàng hóa tiềm năng;
-   Hoạt động sản xuất kinh doanh của nhóm CIG phải được liên kết chặt chẽ với việc phát triển chuỗi giá trị ở Tiểu hợp phần 2.3, để đảm bảo thị trường tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.
-   Các thành viên trong CIG/THT phải cam kết đóng góp ít nhất 50% chi phí trên tổng mức đầu tư cho một phương án sản xuất kinh doanh được lựa chọn, trong đó tối đa 30% chi phí đóng góp dưới dạng hiện vật, và tối thiểu 20% chi phí đóng góp bằng tiền mặt hoặc dưới dạng một khoản vay từ các tổ chức tài chính.
-   Số tiền tối đa, tỷ lệ phần trăm và thời gian thực hiện của khoản tài trợ được cấp vốn có thể được Ban điều phối Chương trình (PCO) điều chỉnh.
-   Đóng góp bằng hiện vật có thể là đóng góp bằng vật liệu, đầu vào có thể cộng vào phương án (ví dụ: nguyên vật liệu, thiết bị mới, công trình dân dụng, phí dịch vụ, hoặc chi phí hoạt động) và được sử dụng trực tiếp vào các hoạt động trong chi phí đề xuất của Quỹ CIG. Các vật liệu, đầu vào đã có sẵn trước khi đề xuất phương án (như: đất đai, nhà cửa, trang thiết bị,...) được đề xuất chuyển tiếp sử dụng làm đầu vào của phương án cũng được xem là phần đóng góp bằng hiện vật.
Chương trình CPRP không chấp nhập các tài sản sau là phần đóng góp của đơn vị nhận tài trợ bao gồm: Thiết bị, đất đai và cơ sở sản xuất có được từ đi thuê, mượn; phí ngân hàng, chi phí bảo lãnh và các phí tương tự; giá trị của quyền sở hữu trí tuệ.
Quỹ CIG sẽ ưu tiên tài trợ các đề xuất liên quan tới các công nghệ cải tiến nông nghiệp hoặc phi nông nghiệp hoặc công nghệ mới để nâng cao năng suất, chất lượng sản xuất nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu, dự trữ bảo quản, chế biến quy mô nhỏ, tiếp thị và khả năng tiếp cận thị trường. Ưu tiên cho các nhóm có nỗ lực sản xuất chung, có kế hoạch kinh doanh chi tiết và có sẵn hoặc có tiềm năng liên kết với thị trường.
Chương trình không tài trợ bất cứ chi phí nào phát sinh trước ngày ký thỏa thuận, Chương trình cũng không cung cấp hỗ trợ cho các hồ sơ xin tài trợ mà:
- Đề xuất không nằm trong ưu tiên trong thông báo và phê duyệt;
- Ngày hoàn thành phương án sản xuất không nằm trong khung thời gian tối đa;
- Đơn xin tài trợ không có chữ ký của người xin tài trợ đồng ý với các quy định;
- Không cam kết đóng góp ít nhất 50% tổng chi phí thực hiện phương án;
-Người xin tài trợ không thực hiện thành công một phương án nào đó do IFAD hoặc chương trình nào khác tài trợ trước đó.

              II. Quy trình triển khai đồng tài trợ cạnh tranh CIG
Sau khi danh mục ưu tiên đầu tư tài trợ vốn CIG được phê duyệt, PCO (trong năm đầu tiên) và Tổ hỗ trợ huyện (trong những năm tiếp theo) sẽ khởi xướng và điều phối vòng cạnh tranh để xin tài trợ vốn từ chương trình thông qua các nhóm CIG. Các bước và nhiệm vụ của các bên tổ chức như sau:

CÁC BƯỚC	NỘI DUNG	THỜI GIAN TỐI ĐA (ngày)	Mẫu biểu tham khảo
Bước 1	Kêu gọi đề xuất		Phụ lục 2.1
Bước 2	Chuẩn bị và nộp hồ sơ xin tài trợ Sau khi các hoạt động của CIG trong bản MoSEDP hàng năm của xã chương trình được phê duyệt	30	Phụ lục 2.2
Bước 3	Sơ tuyển nhanh Tổ hỗ trợ huyện sẽ thực hiện sơ tuyển nhanh điều kiện hợp lệ và mức độ phù hợp của các đề xuất	10	Phụ lục 2.3
Bước 4	Đánh giá kỹ thuật Tổ thẩm định CIG đánh giá lựa chọn tiểu dự án được nhận tài trợ và trình UBND phê duyệt; Kiểm tra đề xuất của tiểu dự án	10	Phụ lục 2.4
Bước 5	Thông báo những nhóm được nhận tài trợ Tổ thẩm định CIG huyện sẽ gửi thông báo kèm gồm danh sách những đề xuất được phê duyệt	20	Phụ lục 2.5

1.   Bước 1: Kêu gọi đề xuất tiểu dự án
Tổ hỗ trợ huyện và UBND xã thông báo Chương trình tài trợ vốn CIG từ Chương trình CPRP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các cuộc họp cấp xã và thông báo gửi tới các đối tượng tiềm năng liên quan tới Chuỗi giá trị. UBND xã sẽ là đầu mối tiếp nhận các yêu cầu về hồ sơ và các câu hỏi thắc mắc ở mỗi xã. Tổ hỗ trợ huyện và UBND xã cũng sẽ niêm yết công khai các thông báo về các sự kiện và kết quả liên quan tới Chương trình tại Văn phòng của các đơn vị này.
Trước khi quảng bá Chương trình, trên cơ sở danh mục đã được phê duyệt theo kế hoạch công tác và ngân sách năm, Chương trình sẽ xác định các Chuỗi giá trị ưu tiên và chuẩn bị bản mô tả các can thiệp ưu tiên thông qua tiểu dự án. Dựa trên bản mô tả này, thông báo sẽ bao gồm các thông tin sau đây:
- Mục đích kêu gọi đề xuất;
- Các ưu tiên theo các Chuỗi giá trị đã được xác định;
- Các nhóm ứng viên đủ điều kiện tham gia chương trình;
- Quy định hồ sơ và điều kiện tham gia, bao gồm: (1) thời gian thực hiện Tiểu dự án; (2) tổng chi phí Tiểu dự án chấp nhận được, (3) mức tài trợ, (4) các mốc giữa kỳ và hai lần giải ngân; (5) Thỏa thuận hợp tác chính thức của CIG/THT ký với DPC; (6) tối thiểu 20% đóng góp của người thụ hưởng bằng tiền mặt phải được một ngân hàng thương mại bảo lãnh hoặc được chứng minh bằng số dư tài khoản/tiền mặt và tối đa 30% đóng góp bằng hiện vật;
- Các loại chi phí có thể được hỗ trợ từ tiền tài trợ;
- Hạn nộp hồ sơ xin tài trợ;
- Quy định nộp hồ sơ và thông tin liên quan đến các thủ tục lựa chọn Tiểu dự án;
- Địa điểm nơi ứng viên quan tâm có thể nhận được tài liệu và hỗ trợ cần thiết.
Sau khi thông báo về yêu cầu của đề xuất tài trợ, Chương trình CPRP sẽ có các khóa tập huấn, hướng dẫn việc chuẩn bị lập đề xuất cho các hộ kinh doanh cá thể CIG/THT có tiềm năng và quan tâm đến Tiểu dự án. Mục tiêu của việc đào tạo là: (i) đảm bảo chất lượng của các Tiểu dự án; (ii) tăng cường/cải thiện năng lực cho các CIG/THT, nâng cao chất lượng kế hoạch: (iii) đảm bảo chất lượng thực hiện Tiểu dự án của các nhóm; (iv) khích lệ tinh thần của các học viên, giúp họ thấy được khả năng sẽ nhận được tài trợ nếu Tiểu dự án được chuẩn bị tốt.

2.   Bước 2: Chuẩn bị và nộp hồ sơ xin tài trợ
Trách nhiệm xây dựng, nộp, thực hiện Tiểu dự án và trách nhiệm giải trình sẽ thuộc về Người đứng đơn xin tài trợ chính. Người đứng đơn, thay mặt cho CIG/THT sẽ là đầu mối liên lạc về tất cả các vấn đề liên quan đến Tiểu dự án. Năm (05) bản sao Tiểu dự án và tất cả các tài liệu chứng minh phải được nộp cho Tổ hỗ trợ huyện trước hạn chót nộp hồ sơ xin tài trợ đã được công bố. Các hồ sơ nộp sau thời hạn này sẽ không đủ điều kiện để được xem xét. Để đảm bảo nộp hồ sơ đúng thời hạn, các hồ sơ nên được nộp trực tiếp tại UBND xã.
Người nộp hồ sơ xin tài trợ sẽ xây dựng và trình Tiểu dự án sau tối đa 30 ngày kể từ ngày đầu tiên công bố thông báo kêu gọi đề xuất. Người xin tài trợ sẽ được DPC và UBND xã hỗ trợ trong việc chuẩn bị hồ sơ xin tài trợ. Hồ sơ xin tài trợ Tiểu dự án gồm các tài liệu sau:
(i)      Mẫu đơn đăng ký, bao gồm:
- Tên nhóm CIG;
- Địa chỉ;
- Tổng số thành viên nhóm;
- Tên người đại diện nhóm;
- Thời gian dự định thực hiện và chi phí;
- Lý do xin tài trợ;
- Mong muốn kết quả đầu ra và kết quả sau khi được tài trợ;
- Giải pháp quản lý và sử dụng nguồn vốn được tài trợ của Chương trình;
-  Các tài liệu kèm theo đơn:
+ Bảng đề xuất hoạt động và kinh phí đề xuất xin tài trợ từ chương trình CPRP.
+ Phương án sản xuất kinh doanh của nhóm CIG
+ Hợp đồng hợp tác được chứng thực
+ Hợp đồng/cam kết về mua bán sản phẩm với DN/HTX hoặc hộ kinh doanh (nếu có)
+ Các tài liệu khác (nếu có).
(ii) Kế hoạch hoạt động (bao gồm: các hoạt động và tiến độ thực hiện tiểu dự án; mô tả các chỉ số cột mốc giữa kỳ tiểu dự án; các yêu cầu và kế hoạch mua sắm);
(iii) Xác nhận số dư tài khoản tại một ngân hàng thương mại chứng minh phần đóng góp của người hưởng lợi.
Các hồ sơ của CIG/THT cần kèm theo một thỏa thuận tập thể giữa các thành viên trong nhóm, xác nhận rằng: (i) các thành viên làm việc cùng nhau và đã quyết định thực hiện Tiểu dự án này; (ii) các thành viên đồng ý đóng góp tài chính hoặc đóng góp bằng hiện vật như trong đề xuất Tiểu dự án; (iii) các thành viên đồng ý xin tài trợ từ CPRP; và (iv) các thành viên đã đề cử/lựa chọn người chịu trách nhiệm về hồ sơ xin tài trợ và quản lý tài khoản ngân hàng của Tiểu dự án (Người đứng đơn xin tài trợ chính).
Khi nhận được hồ sơ xin tài trợ, DPC sẽ xác nhận và ấn định mã số đăng ký cho hồ sơ xin tài trợ và mã số đăng ký này sẽ được sử dụng trong suốt vòng đời của Tiểu dự án.

3. Bước 3: Sơ tuyển nhanh
Sau thời hạn nộp hồ sơ, DPC sẽ thực hiện sơ tuyển nhanh điều kiện hợp lệ và mức độ phù hợp của các hồ sơ xin tài trợ. Tại vòng sơ tuyển nhanh, các hồ sơ xin tài trợ thuộc các trường hợp sau đây sẽ bị loại bỏ:
- Người xin tài trợ không đáp ứng điều kiện hợp lệ như đã nêu trong thông báo kêu gọi hồ sơ xin tài trợ;
- Thời gian đề xuất của Tiểu dự án dài hơn thời gian nêu ra trong thông báo kêu gọi hồ sơ xin tài trợ;
- Tổng số tiền xin tài trợ và đóng góp của người hưởng lợi không nằm trong hạn mức tối đa và tối thiểu được phép;
- Không cung cấp đầy đủ các tài liệu yêu cầu;
- Đề xuất không nằm trong khu vực và ưu tiên Tiểu dự án mà CPRP đã xác định;
- Các hạng mục ngân sách yêu cầu khác với mục tiêu đã nêu;
- Hồ sơ xin tài trợ không đầy đủ theo quy định.
Nếu hồ sơ xin tài trợ đáp ứng tất cả các tiêu chí được nhận tài trợ về mặt tài chính và kỹ thuật, DPC cùng với đại diện UBND xã sẽ đến kiểm tra thực địa và thông báo với Người nộp hồ sơ xin tài trợ về việc chuyển hồ sơ đến Tổ thẩm định CIG để đánh giá, lựa chọn tài trợ. Nếu hồ sơ xin tài trợ không đáp ứng tiêu chí nhận tài trợ, DPC sẽ thông báo cho Người nộp hồ sơ xin tài trợ về việc từ chối đề xuất và các lý do từ chối. Người nộp hồ sơ xin tài trợ có thể điều chỉnh và tái trình các đề xuất bị từ chối trong các lần kêu gọi đề xuất sau.

4. Bước 4: Đánh giá kỹ thuật
Sau khi có các kết quả sơ tuyển nhanh, các thành viên Tổ thẩm định CIG sẽ tiếp nhận các đề xuất đủ điều kiện, Tổ thẩm định CIG sẽ họp để đánh giá và xem xét phản biện các đề xuất dựa trên bộ tiêu chí đã xác định trước và sử dụng phương thức tính điểm có trọng số. Biểu mẫu các tiêu chí dưới đây sẽ được sử dụng để đánh giá các đề xuất. Tổ thẩm định CIG có thể quyết định thay đổi trọng số giữa các tiêu chí và bổ sung, điều chỉnh hoặc loại bỏ các tiêu chí dựa trên các ưu tiên của Tiểu dự án. Các tiêu chí cũng có thể được điều chỉnh trong quá trình thực hiện nếu trọng tâm của Chương trình thay đổi.

		Tiêu chí	Trên tổng điểm tối đa
Giảm nghèo và mục tiêu  vì người nghèo (tối đa 30 điểm)
	1	Có hộ nghèo/cận nghèo tham gia trong nhóm nộp hồ sơ (cứ 5%=1 điểm, trên 50%=10 điểm)	__ / 10
	2	Có phương án chia sẻ lợi nhuận công bằng và bền vững cho các thành viên nhóm (đối với nhóm) hoặc có định hướng tác động về kinh tế đến các hộ xung quanh (đối với cá nhân hộ gia đình xin tài trợ)	__ / 10
	3	Có phụ nữ tham gia trong nhóm nộp hồ sơ (từ 30-40% = 5 điểm; trên 40% = 10 điểm)	__ / 10
Thực hiện, đóng góp của người hưởng lợi và nhân rộng (tối đa 35 điểm)
	4	Người xin tài trợ thể hiện được kế hoạch làm việc có tính khả thi bao gồm: bảng mô tả thực trạng vấn đề, mô tả giải pháp, chi tiết và lịch trình làm việc của nhóm, có lợi nhuận và tỷ xuất hoàn vốn nội bộ IRR>12%	__ / 10
	5	Người xin tài trợ thể hiện được sự cam kết đối với tiểu dự án bao gồm sự đóng góp bằng hiện vật, tiền mặt hoặc tín dụng	__ / 10
	6	Người xin tài trợ cam kết việc quản lý và sử dụng tiền tài trợ Chương trình theo hình thức quay vòng trong nhóm	__ / 10
	7	Công nghệ đề xuất có dễ chuyển giao cho những nhà sản xuất hoặc các nhóm trong huyện hay không? Công nghệ này có dễ sử dụng và kinh tế đối với những người hưởng lợi không thuộc tiểu dự án hay không?	__ / 5
Kết quả tiểu dự án và tính bền vững (tối đa 25 điểm)
	8	Mức độ khả thi, quy mô và tốc độ của các tiêu chí tăng năng suất và thu nhập kỳ vọng như thế nào?	__ / 10
	9	Tiểu dự án có đóng góp vào việc xây dựng các mối liên kết kinh doanh hiệu quả và bền vững của người tham gia trong tiểu ngành và chuỗi giá trị	__ / 10
	10	Có ý tưởng rõ ràng về việc tiếp tục và phát triển các hoạt động của tiểu dự án trong tương lai như thế nào hay không (sau khi tiểu dự án kết thúc)?	__ / 5
Môi trường (tối đa 10 điểm)
	11	Tiểu dự án tác động như thế nào đến môi trường? (từ -10 nếu tác động rất tiêu cực và +10 nếu tác động rất tích cực)	__ / 10
Tổng điểm			__ / 100

Trong cuộc họp của Tổ thẩm định CIG, (i) Các thành viên Tổ thẩm định CIG sẽ thảo luận về các đề xuất và từng người sẽ cho điểm mỗi một hồ sơ (ii) Các điểm số của các thành viên sẽ được cán bộ DPC tính trung bình (iii) Sau khi cho điểm và tính điểm trung bình, Tổ thẩm định CIG sẽ xác nhận điểm số cuối cùng của các hồ sơ.
Các hồ sơ đề xuất có điểm số trên 70 điểm được coi như đã được phê duyệt thực hiện trong giới hạn ngân sách dành cho Tiểu dự án. Những đề xuất có điểm số dưới 70 được trả lại cho người nộp với thông báo đề xuất không được duyệt. Các đề xuất không được duyệt có thể điều chỉnh và tái tham gia nộp trong các lần kêu gọi nộp hồ sơ tiếp theo.
Ngoài việc yêu cầu người hưởng lợi đóng góp bằng tiền mặt, việc mô tả đóng góp bằng hiện vật sẽ có lợi thế và thể hiện được tính cam kết của đề xuất.

5. Bước 5: Thông báo những nhóm được nhận tài trợ
Tổ hỗ trợ huyện/tổ thẩm định CIG huyện và UBND xã sẽ tiến hành xem xét đánh giá tại thực địa đối với các hồ sơ nộp đề xuất có điểm số từ 70 điểm trở lên để xác minh các nguồn lực được trình bày trong đề xuất là các nguồn lực thực tế hiện có.
Các tiểu dự án đã được UBND huyện phê duyệt và có kết quả tích cực trong chuyến kiểm tra thực địa sẽ được tiến hành ký hợp đồng tài trợ trong giới hạn cấp của ngân sách và tuân thủ yêu cầu của Tổ thẩm định CIG là mang lại lợi ích cho 50% các hộ gia đình nghèo hoặc cận nghèo. Danh sách những người được cấp tài trợ cuối cùng và tên đề xuất sẽ được thông báo tới tất cả thành phần tham gia và công bố công khai tại văn phòng của DPC và UBND xã.
DPC sẽ tổ chức một buổi cung cấp thông tin/hướng dẫn những người xin cấp tài trợ để làm rõ quy trình ký hợp đồng, quản lý và thực hiện khoản tài trợ, các quy định về giải ngân và mua sắm, các yêu cầu về hoạt động giám sát và báo cáo, và các nghĩa vụ theo hợp đồng. Kế hoạch họp riêng với từng Người nhận tài trợ cũng sẽ được sắp xếp trong buổi cung cấp thông tin/hướng dẫn này nhằm làm rõ lần cuối về ngân sách và các hoạt động trước khi ký kết hợp đồng.
Trước khi ký hợp đồng tài trợ, những người được nhận tài trợ sẽ dự một cuộc họp với đại diện DPC và UBND xã nhằm làm rõ ngân sách, kế hoạch hoạt động và mọi vấn đề tồn đọng cần thiết trước khi đi đến ký kết. Cuộc họp này phải đạt được sự thống nhất về: (i) các mục ngân sách; (ii) kế hoạch giải ngân đợt 1 và đợt 2; (iii) trách nhiệm theo dõi, giám sát; (iv) kế hoạch thực hiện tiểu dự án; (v) các yêu cầu về báo cáo và (vi) các vấn đề khác. Sau khi đạt được thỏa thuận về các vấn đề trên, hợp đồng sẽ được chuẩn bị.

                    III. Triển khai tài trợ
1. Hợp đồng tài trợ
Hợp đồng tài trợ sẽ được ký bởi bên được nhận tài trợ (hoặc đại diện cho CIG/THT) và Tổ hỗ trợ huyện, Tổ hỗ trợ huyện sẽ soạn thảo văn bản mẫu hợp đồng tài trợ, Tổ trưởng tổ hỗ trợ huyện sẽ ký kết hợp đồng với Người đứng đơn xin tài trợ chính và gửi cho PCO để biết thông tin.
Hợp đồng tài trợ được ký ràng buộc bởi tất cả các bên và bản đề xuất Tiểu dự án là một bộ phận của hợp đồng tài trợ. Các hạng mục chính của hợp đồng tài trợ bao gồm:
- Sản phẩm, dịch vụ và kết quả phải được thực hiện theo hợp đồng;
- Các mốc có thể giám sát giữa kỳ Tiểu dự án đã được thống nhất với phần mô tả kỹ thuật của các hạng mục được tiến hành cho tới giữa kỳ Tiểu dự án đề xuất;
- Các chi phí được cấp vốn trong khuôn khổ Tiểu dự án, bao gồm những nguồn vốn tài trợ được cấp và đóng góp bằng tiền mặt của những người xin tài trợ;
- Kế hoạch triển khai và kế hoạch 2 đợt giải ngân của nguồn vốn tài trợ;
- Quyền sở hữu vật tư thiết bị (trong và sau khi hoàn thành Tiểu dự án);
- Các quy định về báo cáo, theo dõi và giám sát;
- Các quy định về công bố/công khai kết quả/thông tin;
- Hủy bỏ tài trợ hoặc các biện pháp khác sẽ được áp dụng trong trường hợp thực hiện Tiểu dự án ở mức độ không thể chấp nhận được hoặc do các nguyên nhân chậm trễ khác.
Hợp đồng tài trợ sẽ bao gồm kế hoạch giải ngân nguồn vốn, sự tuân thủ kế hoạch công việc đã được thống nhất và các yêu cầu về chi tiêu của Người đứng đơn xin tài trợ chính và cam kết về quy trình theo dõi và giám sát của tất cả các bên.
Hợp đồng tài trợ sẽ được ký kết chậm nhất là 30 ngày sau khi thông báo tài trợ được công bố ở cấp xã/huyện, trừ khi Người đứng đơn xin tài trợ chính cung cấp được các bằng chứng thuyết phục về các nguyên nhân khiến hợp đồng tài trợ không thể được ký kết theo kế hoạch. Nếu DPC phát hiện các nguyên nhân mà Người đứng đơn xin tài trợ chính trình bày khiến việc ký kết hợp đồng tài trợ không thể được tiến hành trong vòng 2 tháng là không đầy đủ thì Tiểu dự án sẽ bị huỷ.
Hợp đồng tài trợ được làm thành 6 bản chính: Người đứng đơn xin tài trợ chính, DPC, PCO, phòng Tài Chính - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước huyện mỗi bên giữ 01 bản. Hợp đồng tài trợ cũng sẽ được sao thêm để chuyển cho UBND xã, Hội nông dân huyện để theo dõi, kiểm tra, giám sát và hỗ trợ.

2. Khởi động tài trợ
Sau khi hợp đồng tài trợ được ký kết, cán bộ phát triển thị trường phối hợp với DPC và UBND xã cùng với bên được nhận tài trợ sẽ có một cuộc kiểm tra chi tiết các hoạt động đầu tư tại hiện trường trước lúc triển khai thực hiện, việc kiểm tra này nhằm đánh giá, liệt kê chi tiết và hướng dẫn bên nhận tài trợ thực hiện các hoạt động theo lộ trình và kế hoạch, đồng thời kiểm tra việc chấp hành các quy định của bên nhận tài trợ so với bản đề xuất đã được phê duyệt. Kết quả của cuộc kiểm tra này là căn cứ cuối cùng để thông báo cho bên nhận tài trợ việc bắt đầu thực hiện các hoạt động đầu tư và được đính kèm trong phần phụ lục của hợp đồng tài trợ.
Khi cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán kinh phí cho Tiểu dự án, đại diện bên hưởng lợi phải mở tài khoản tại ngân hàng thương mại trên địa bàn để chuyển các khoản đóng góp đối ứng bằng tiền mặt theo quy định và thông báo cho PCO/DPC biết để kiểm tra, xác minh làm cơ sở cho việc chuyển kinh phí tài trợ theo quy định từ nguồn vốn Chương trình CPRP.

3. Quy trình tài chính và mua sắm
DPC chịu trách nhiệm tổng thể trong việc đảm bảo các đợt giải ngân đã thống nhất được tiến hành theo đúng kế hoạch theo Hợp đồng tài trợ, quy trình mua sắm phù hợp được theo dõi chặt chẽ và quy trình kế toán cũng như kiểm toán cần thiết được thực hiện.
Người đứng đơn xin tài trợ chính phải hoàn toàn ý thức được nghĩa vụ tài chính của mình theo hợp đồng tài trợ và đưa ra những điều khoản hợp đồng phù hợp để đáp ứng được các yêu cầu. Người đứng đơn xin tài trợ chính là người tiếp nhận chính của nguồn vốn tài trợ và có trách nhiệm đảm bảo nguồn vốn đó được sử dụng theo kế hoạch công việc đã thống nhất chung và công tác báo cáo phải tuân thủ theo yêu cầu của hợp đồng tài trợ. Đồng thời nguồn vốn tài trợ phải được trả lại trong trường hợp chấm dứt hợp đồng tài trợ.

3.1. Giải ngân thanh toán
Các đợt giải ngân sẽ được chuyển khoản đến tài khoản tại ngân hàng thương mại của đơn vị nhận tài trợ theo hợp đồng đã được ký kết. Đối với mỗi khoản thanh toán từ số tiền tài trợ, bên nhận khoản tài trợ sẽ cung cấp bằng chứng cho thấy số tiền đó đã được nhận và sử dụng theo kế hoạch của hợp đồng.
Khoản tài trợ sẽ được giải ngân theo thống nhất giữa PCO/DPC và đơn vị nhận tài trợ, khi đơn vị nhận tài trợ có giấy xác nhận số dư tài khoản tại một tổ chức tài chính chứng minh phần đóng góp của đơn vị xin tài trợ. Đợt giải ngân đầu tiên sẽ được tiến hành với mức tối đa 80% (căn cứ vào Phương án sản xuất kinh doanh và điều kiện triển khai thực tế từng nhóm)khoản tài trợ sau khi tất cả các bên phê duyệt, ký kết hợp đồng tài trợ và các phụ lục của hợp đồng được hoàn thiện. Đợt thanh toán tiếp theo sẽ được giải ngân trên cơ sở (i) bên nhận tài trợ đã gửi đề nghị và kèm theo (ii) các văn bản chứng minh cho việc sử dụng vốn tài trợ, khối lượng công việc hoàn thành theo kế hoạch của hợp đồng tài trợ và (iii) báo cáo tiến độ giữa kỳ của đơn vị nhận tài trợ và báo cáo theo dõi giám sát giữa kỳ của DPC/PCO.

3.2. Mua sắm
Toàn bộ việc mua sắm liên quan đến triển khai nguồn vốn tài trợ hoàn toàn thuộc trách nhiệm của bên nhận tài trợ căn cứ vào các điều khoản thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa đơn vị và Chương trình CPRP. Vai trò của DPC là xem xét, giám sát và hướng dẫn việc mua sắm do bên nhận tài trợ tiến hành, qua đó đảm bảo duy trì sự liêm chính, tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.
Bên nhận tài trợ có trách nhiệm thực hiện mua sắm hàng hóa/dịch vụ theo đúng thông lệ mua sắm của IFAD và các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam, các bước mua sắm bao gồm:
- Người xin tài trợ xác định hàng hoá, công việc và dịch vụ cần mua/thuê để thực hiện Tiểu dự án;
- Người xin tài trợ xác định kế hoạch mua sắm dựa trên thời gian và các mục tiêu triển khai;
- DPC và bên nhận tài trợ ghi chép lại các nhu cầu và kế hoạch mua sắm đã được xác định vào hợp đồng tài trợ;
- Các hình thức mua sắm, hồ sơ chứng từ thanh toán sẽ được ghi rõ trong hợp đồng tài trợ bằng phụ lục kèm theo hợp đồng làm căn cứ để bên nhận tài trợ thực hiện cụ thể:
+ Đối với hàng hóa, vật tư, dịch vụ... do các đơn vị kinh doanh có đăng ký kinh doanh cung cấp, trên cơ sở ít nhất 3 báo giá để nhóm/hộ lựa chọn đơn vị cung cấp, các hồ sơ chứng từ thanh toán sẽ được xác định theo quy định của tài chính trong quản lý sử dụng ngân sách nhà nước.
+ Đối với hàng hóa, vật tư... được mua trong dân sẽ thông qua các hợp đồng mua bán hoặc giấy biên nhận có xác nhận của chính quyền địa phương.
+ Đối với vốn cho vay quay vòng trong nhóm, các thành viên vay vốn sẽ tự lựa chọn hình thức mua sắm hàng hóa, vật tư và dịch vụ phù hợp nhất để thực hiện. Bên tài trợ sẽ kiểm việc cho vay đến các thành viên nhóm thông qua sổ sách theo dõi/hợp đồng vay....
- Bên nhận tài trợ lưu giữ và cung cấp chứng từ mua sắm và bảng báo giá, theo hợp đồng tài trợ, trong báo cáo giữa kỳ và báo cáo cuối cùng để nộp cho DPC.

4. Kế toán và kiểm toán nội bộ
DPC và UBND xã sẽ hỗ trợ Người đứng đơn xin tài trợ soạn thảo một bản báo cáo kê khai chi tiêu mà dựa vào đó Người đứng đơn xin tài trợ chính có thể yêu cầu việc tiến hành đợt giải ngân lần 2 theo kế hoạch.
Bên nhận tài trợ phải nắm rõ nghĩa vụ tài chính của mình theo hợp đồng tài trợ và đóng góp đúng yêu cầu. Theo hợp đồng tài trợ, nguồn vốn Chương trình phải được trả lại trong trường hợp chấm dứt hợp đồng tài trợ, nguồn vốn đã sử dụng mà không đạt được mục tiêu cam kết phải trả về cho PCO/DPC để tái phân bổ.
Bên nhận tài trợ phải trình cho PCO/DPC bản thuyết minh chi tiêu kèm với các chứng từ gốc (hóa đơn, biên lai, tờ khai bằng văn bản, vv). PCO/DPC phải lưu các bản gốc và giữ lại theo luật định. Bên thụ hưởng phải cung cấp bằng chứng bằng văn bản cho cả khoản tài trợ và khoản đóng góp bằng tiền mặt của bên thụ hưởng vào tiểu dự án. PCO/DPC có thể giữ lại số tiền thanh toán đã lên kế hoạch hoặc yêu cầu tạm ngưng các hoạt động tài trợ nếu các báo cáo thuyết minh chi tiêu đã quá hạn hoặc bằng chứng bằng văn bản về việc sử dụng vốn tài trợ không đầy đủ.
Bên nhận vốn tài trợ phải chuẩn bị báo cáo cuối cùng vào cuối tiểu dự án tài trợ theo biểu mẫu được DPC phê duyệt, biểu mẫu này phải phản ánh đầy đủ các hoạt động, nguồn lực và các khoản chi liên quan đến tiểu dự án tài trợ. Bên nhận vốn tài trợ phải trình bản báo cáo vốn tài trợ cuối cùng nói trên càng sớm càng tốt nhưng phải trong vòng 45 ngày sau khi tiểu dự án kết thúc.
Các khoản chi tiêu vốn tài trợ có thể sẽ được kiểm toán nội bộ nếu cần theo chương trình kiểm toán tài chính tổng thể của DPC. Bên nhận vốn tài trợ sẽ hợp tác toàn diện với kiểm toán viên và chuẩn bị mọi sổ sách ghi chép, hồ sơ và các thông tin khác có liên quan đến việc kiểm toán nội bộ các nguồn vốn của Chương trình mà kiểm toán viên yêu cầu. Người đứng đơn xin tài trợ chính và các tổ chức cộng tác sẽ chịu trách nhiệm hoàn lại mọi khoản vốn tài trợ được phát hiện sử dụng sai mục đích và mọi hoạt động khắc phục phải được thực hiện theo quy định hiện hành.

5. Quyền sở hữu hàng hoá, trang thiết bị
Bên xin tài trợ phải tuân thủ mọi quy định về sử dụng hàng hoá trong chương trình (cả trong và sau khi hoàn thành tiểu dự án) như đã thống nhất trong mô tả tiểu dự án. Tất cả các hàng hoá được mua (bao gồm vật tư, thiết bị, dữ liệu và thông tin) là tài sản của Chương trình CPRP trong suốt thời hạn thực hiện tiểu dự án được tài trợ. Bên nhận tài trợ chỉ có quyền sở hữu tài sản đối với hàng hoá đã mua khi tiểu dự án tài trợ kết thúc thành công. Bên nhận tài trợ có trách nhiệm bảo quản, gìn giữ, quản lý tất cả các tài sản và bảo trì các thiết bị cũng như chịu trách nhiệm sử dụng các thiết bị đã mua cho các hoạt động của tiểu dự án trong suốt quá trình thực hiện tiểu dự án và cho mục đích chung của người xin tài trợ/bên nhận tài trợ sau khi tiểu dự án kết thúc. Trong trường hợp cần thiết, người xin tài trợ cần mua bảo hiểm cho tài sản này để bảo vệ tài sản trong trường hợp trộm cắp, hỏa hoạn... Trường hợp bên nhận tài trợ chấm dứt hoạt động trong giai đoạn triển khai tiểu dự án, chấm dứt tiểu dự án, hay thực hiện cẩu thả hoặc vi phạm hợp đồng tài trợ, PCO/DPC sẽ thu hồi các trang thiết bị đã mua. Những thiết bị thu hồi sẽ được thanh lý và số tiền thu được phải trả về nguồn vốn tài trợ để tái phân bổ.

6. Báo cáo, giám sát và đánh giá
Một hệ thống giám sát và đánh giá được thiết kế tốt là rất quan trọng trong việc đảm bảo triển khai thành công và đúng tiến độ các hoạt động tiểu dự án được cấp vốn tài trợ và trong việc nâng cao ảnh hưởng của các hoạt động này thông qua phân tích hệ thống và phổ biến các bài học kinh nghiệm. DPC có trách nhiệm theo dõi và giám sát các tiểu dự án được cấp vốn tài trợ thông qua việc xem xét tất cả các bản báo cáo tiến độ và các chuyến khảo sát thực địa.
Việc giám sát và đánh giá sự triển khai vốn tài trợ bao gồm: (i) kiểm tra thực địa ban đầu; (ii) báo cáo đánh giá giữa kỳ và khảo sát thực địa; và (iii) báo cáo đánh giá cuối cùng bao gồm khảo sát thực địa. DPC chịu trách nhiệm cho toàn bộ hoạt động giám sát và đánh giá, bên nhận vốn tài trợ có trách nhiệm nộp báo cáo giữa kỳ và báo cáo cuối kỳ. Mỗi đề xuất sẽ có những chỉ số kết quả thực hiện rõ ràng, mốc giữa kỳ và các mục tiêu cuối cùng mà qua đó có thể đánh giá được tiến độ. Những chỉ số này đã được DPC và Người xin tài trợ thống nhất trong hợp đồng tài trợ.
Kiểm tra thực địa ban đầu
Được DPC chủ trì với sự phối hợp của Cán bộ phát triển thị trường và chuỗi giá trị và UBND xã. DPC làm báo cáo trước khi ký hợp đồng tài trợ. Mục đích chính của đợt kiểm tra này là để xác minh các nguồn lực được trình bày trong bản đề xuất và các nguồn lực hiện có thực tế của Người xin tài trợ. Người đứng đơn xin tài trợ chính phải cho các cán bộ của PCO/DPC thấy được tính sẵn sàng của các nguồn lực này. Đối với trường hợp của CIG/THT, tất cả những người nhận tài trợ phải sẵn sàng tham gia các cuộc kiểm tra thực địa. Mục đích khác của hoạt động kiểm tra thực địa ban đầu là tài liệu hóa (hình ảnh và mô tả) về tình trạng ban đầu của cơ sở sản xuất, tạo điều kiện cho việc truyền thông hiệu quả về tác động phát triển ở cấp hộ gia đình.
Thời gian thực hiện sau 7-10 ngày khi các nhóm CIG nộp Hồ sơ đề xuất.
Kiểm tra thực địa giữa kỳ
Báo cáo tiến độ giữa kỳ do Nhóm CIG mô tả các kết quả thực hiện đến giữa kỳ so với các chỉ số đã được liệt kê trong KHSXKD sẽ được PCO/DPC thực hiện để xác nhận tiến độ thực hiện.. DPC sẽ nộp một báo cáo kiểm tra thực địa giữa kỳ cho PCO và bên nhận tài trợ, mô tả các quan sát của chuyến đi thực địa. Báo cáo kiểm tra thực địa giữa kỳ của DPC là một điều kiện để thực hiện đợt giải ngân lần 2 khoản tài trợ.
Kiểm tra thực địa giữa kỳ được tiến hành sau 5-7 ngày nhận được báo cáo của nhóm CIG
Đánh giá giữa kỳ
Được bắt đầu bằng: (i) Báo cáo tiến độ giữa kỳ do bên nhận tài trợ nộp, trong đó mô tả tiến độ thực hiện so với các chỉ số mốc giữa kỳ đã được liệt kê trong hợp đồng tài trợ; (ii) DPC sẽ xem xét báo cáo tiến độ giữa kỳ do bên nhận tài trợ soạn và nộp; và (iii) Sau khi nhận được báo cáo tiến độ giữa kỳ của bên nhận tài trợ từ 3-5 ngày sẽ tiến hành khảo sát thực địa để xác nhận công việc thực hiện đã được báo cáo; (iv) Trong vòng 30 ngày sau khi nộp báo cáo tiến độ giữa kỳ. Trong trường hợp cần thiết DPC có thể thuê một bên độc lập thực hiện đánh giá giữa kỳ mở rộng hơn đối với một tiểu dự án được chọn mẫu nằm trong các tiểu dự án được tài trợ.
Thời điểm giám sát giữa kỳ được nhóm thẩm định xác định phù hợp với từng KHSXKD.
Đánh giá cuối kỳ
Được bắt đầu bằng: (i) Báo cáo cuối cùng do Bên nhận tài trợ trình, mô tả các kết quả thực hiện cuối cùng so với các chỉ số đã được liệt kê trong hợp đồng tài trợ chậm nhất là trong vòng 05 ngày khi KHSXKD kết thúc, bên nhận tài trợ phải gửi báo cáo cho BQL xã; (ii) DPC sẽ xem xét báo cáo cuối cùng; (iii) Chậm nhất 10 ngày sau khi nhận báo cáo cuối cùng DPC tiến hành khảo sát thực địa; và (iv) Gửi báo cáo đánh giá cuối cùng cho PCO và bên nhận tài trợ. Ngoài ra, có thể mời các bên đánh giá độc lập đánh giá mẫu các tiểu dự án đã hoàn thành xem có đạt được các kết quả đặt ra về mặt gia tăng thu nhập, phát triển và phổ biến công nghệ, thúc đẩy năng suất, phát triển kỹ năng và các liên kết thị trường hay chưa và tài liệu hóa các kết quả đánh giá đó. Bên đánh giá độc lập sẽ được tiếp cận với hồ sơ kiểm tra thực địa ban đầu, các tài liệu giữa kỳ và tất cả các cơ sở sản xuất của các bên nhận tài trợ. Các kết quả của kế hoạch tiểu dự án sẽ được bên đánh giá độc lập tài liệu hóa để giới thiệu và nhân rộng các điển hình tốt.
Trong quá trình triển khai, đối tượng nhận tài trợ sẽ chịu sự giám sát, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất của PCO, DPC, UBND xã và Tổ thẩm định CIG, nếu các đối tượng nhận tài trợ không thực hiện đúng cam kết, làm trái quy định và hướng dẫn của Chương trình thì tùy theo mức độ có thể rút bớt một phần vốn cấp hoặc từ chối cấp vốn hoàn toàn và thu hồi các khoản vốn đã cấp.

7. Kết thúc, tạm ngưng và huỷ vốn tài trợ
7.1  Kết thúc tài trợ
Tối đa 10 ngày sau khi nhận được các báo cáo cuối cùng từ bên nhận tài trợ, DPC sẽ bắt đầu thực hiện các thủ tục để kết thúc tài trợ. Thủ tục này bao gồm việc thu thập và phê duyệt tất cả các bản kê khai chi tiêu và báo cáo tiến độ cần thiết, đảm bảo rằng bất cứ phần vốn tài trợ chưa được chi tiêu nào cũng được hoàn trả lại cho CPRP và thông báo việc kết thúc tài trợ thông qua công văn kết thúc được DPC gửi cho bên nhận tài trợ. Tất cả các yêu cầu tài trợ vẫn giữ nguyên hiệu lực cho đến khi bên nhận tài trợ nhận được công văn kết thúc từ DPC, thể hiện rằng tất cả các nghĩa vụ đã được thực hiện theo yêu cầu.
7.2  Tạm ngưng và hủy tài trợ
DPC có quyền chấm dứt tài trợ với sự chấp thuận của PCO ở bất cứ thời điểm nào nếu:
- Bên nhận tài trợ không tuân thủ các điều khoản của hợp đồng tài trợ;
- Bên nhận tài trợ để xảy ra những chậm trễ nghiêm trọng trong khi thực hiện tiểu dự án và DPC cho rằng tiểu dự án không thể đạt được các mục tiêu đề ra;
- Bên nhận tài trợ không thể trình báo cáo tài chính hoàn chỉnh;
- Bên nhận tài trợ không thể trình bản sao chứng từ để hoàn thành báo cáo tài chính;
- Không có số liệu kế toán chính xác trong hồ sơ tài chính;
- Cung cấp tài liệu hoặc thông tin sai lệch;
- Vốn tài trợ được dùng cho các khoản chi không được DPC phê duyệt và thực hiện các hoạt động không được phê duyệt;
- Người đứng đơn xin tài trợ chính chấm dứt tiểu dự án.
Trong trường hợp hủy tài trợ, tất cả nguồn vốn được nhận trong tiểu dự án và chưa được sử dụng sẽ phải hoàn trả về tài khoản của DPC. Toàn bộ các khoản chưa được thanh toán sẽ bị DPC hủy và tất cả các trang thiết bị đã mua bằng vốn tài trợ sẽ phải trả lại cho CPRP. Trong trường hợp dùng sai mục đích các khoản vốn tài trợ, Người đứng đơn xin tài trợ chính sẽ phải chịu trách nhiệm hoàn lại bất kỳ khoản vốn tài trợ nào đã sử dụng sai mục đích và thực hiện các hoạt động khắc phục theo quy định hiện hành.
7.3  Các trường hợp bất khả kháng
Bên nhận tài trợ hay bên tài trợ sẽ không phải chịu trách nhiệm với bên còn lại cho sự chậm trễ hoặc thất bại trong việc thực hiện bất kỳ một nghĩa vụ nào đã đề cập trong hợp đồng khi sự thất bại đó là do hỏa hoạn, lũ lụt, cháy nổ, sét, bão, động đất, lún đất, lệnh của toà án hoặc sự can thiệp của Chính phủ, dân biến, nổi loạn, chiến tranh, đình công, bạo động của người lao động, nằm ngoài tầm kiểm soát mà không có lỗi hoặc sự lơ là của bên nhận tài trợ hay bên tài trợ.

8. Trách nhiệm thực hiện
8.1. Người hưởng lợi và nhóm
- Thành lập nhóm; xây dựng hợp đồng hợp tác; đóng góp khi tham gia nhóm; xây dựng kế hoạch/phương án sản xuất kinh doanh của nhóm; thực hiện các hoạt động theo hợp đồng hợp tác và hợp đồng tài trợ;
8.2. Ban phát triển thôn
- Tham gia cùng với UBND/BQL xã thông tin tuyên truyền cho nhóm CIG về cơ hội tham gia hoạt động đồng tài trợ cạnh tranh cho các nhóm CIG, do chương trình CPRP tài trợ.
-  Tập hợp các hồ sơ đề xuất xin tài trợ của nhóm;
-  Theo dõi, giám sát và báo cáo kết quả thành lập và hoạt động các CIG lên Ban quản lý xã/Hội nông dân xã.
8.3. UBND xã/BQL xã
-  Phổ biến thông tin về các khoản đầu tư của chương trình tới các nhóm CIG bao gồm hỗ trợ thành lập, kêu gọi xin tài trợ, các quy định, kết quả và hướng dẫn thực hiện;
-  Hỗ trợ các nhóm CIG xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, tổng hợp nhu cầu từ các bản kế hoạch của các CIG để lồng ghép vào MoSEDP;
-  Hướng dẫn và tiếp nhận các hồ sơ xin đề xuất của các nhóm CIG, tổng hợp gửi lên UBND/Tổ hỗ trợ huyện xem xét.
-  Hỗ trợ các nhóm CIG tiếp cận với các nguồn tài chính khác ngoài chương trình CPRP;
-  Quản lý danh sách tập huấn viên nông dân của xã, cập nhật và cung cấp thông tin cho các nhóm CIG về các mô hình sản xuất giỏi, tập huấn viên nông dân trong xã và ngoài xã để các nhóm CIG có thể học tập kinh nghiệm cũng như thuê tập huấn viên nông dân tập huấn.
8.4. UBND huyện
-  Quyết định thành lập Tổ thẩm định CIG cấp huyện;
-  Phê duyệt kết quả lựa chọn đơn vị CIG được nhận tài trợ của Chương trình;
8.5. Tổ hỗ trợ Chương trình huyện
-  Xây dựng kế hoạch chiến lược về phát triển CIG trên địa bàn huyện;
-  Tham gia thẩm định các đề xuất xin tài trợ của các CIG; Thư ký cho Tổ thẩm định CIG.
-  Điều phối quy trình cạnh tranh và quy trình thực hiện các hoạt động đồng đầu tư cho các CIG/THT trên địa bàn huyện;
-  Mời gọi các doanh nghiệp đầu tư vào các xã và hỗ trợ các nhóm và BQL xã kết nối với các doanh nghiệp; Đề xuất các nhà cung cấp dịch vụ kinh doanh (bao gồm cả đầu vào và đầu ra) phù hợp để hỗ trợ các tổ nhóm CG được nhận tài trợ trong công tác lập kế hoạch, thực hiện và báo cáo;
-  Thực hiện sàng lọc sơ tuyển nhanh các Tiểu dự án trước khi chuyển cho Tổ thẩm định của huyện.
-  Theo dõi giám sát và hỗ trợ các BQL xã, BPT thôn, các nhóm CIG trong quá trình thực hiện, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về PCO;
-  Tổng hợp danh sách các đề xuất tài trợ theo lĩnh vực trên địa bàn huyện;
-  Cung cấp các hướng dẫn chung cho những nhóm đề xuất tài trợ;
-  Theo dõi hoạt động và thực hiện giám sát đánh giá việc triển khai đầu tư cho các phương án của CIG/ được nhận tài trợ;
-  Hỗ trợ các tổ nhóm được nhận tài trợ về các thủ tục hành chính trong thỏa thuận tài trợ; những người xin tài trợ sẽ hưởng lợi từ các dịch vụ phát triển chuỗi giá trị do Chương trình CPRP cung cấp, bao gồm các hỗ trợ về sản xuất, về lập kế hoạch, quản lý kinh doanh và marketing;
-  Ký hợp đồng đồng tài trợ cho các nhóm CIG.
8.6. Tổ thẩm định
-  UBND huyện thành lập để thẩm định các đề xuất phương án sản xuất kinh doanh được nhận tài trợ từ Chương trình, thành viên bao gồm: Đại diện lãnh đạo phòng Nông nghiệp và PTNT làm tổ trưởng; Đại diện lãnh đạo phòng Tài chính Kế hoạch làm tổ phó;Thành viên gồm đại diện: Phòng Công thương huyện, Hội Nông dân huyện, HLH Phụ nữ huyện, và cán bộ chuyên trách của Tổ hỗ trợ huyện là thư ký và giúp việc cho Tổ thẩm định CIG.
-  Tổ thẩm định CIG sẽ họp định kỳ 3 tháng một lần hoặc khi cần thiết để lựa chọn những nhóm CIG/THT được nhận tài trợ, trong vòng 10 - 20 ngày sau khi nhận được các đề xuất xin tài trợ. Trong cuộc họp, các thành viên trong tổ sẽ xem xét đánh giá, cho điểm để lựa chọn các hồ sơ xin tài trợ. Trên cơ sở kết quả tổng hợp thẩm định của Tổ thẩm định CIG là căn cứ trình UBND huyện ra báo cáo kết quả thẩm định gửi lên Ban điều phối Chương trình tỉnh (đối với năm đầu tiên) phê duyệt CIG được nhận tài trợ.
-  Cán bộ chuyên trách của Tổ hỗ trợ Chương trình huyện sẽ hỗ trợ Tổ thẩm định CIG trong quá trình thực hiện. Cán bộ giám sát đánh giá kiêm kế toán của Tổ hỗ trợ Chương trình huyện sẽ hỗ trợ công tác kế toán và quản lý tài chính của CIG
8.7. Ban điều phối tỉnh (PCO)
-  Xây dựng Sổ tay hướng dẫn đồng tài trợ cạnh tranh cho các nhóm CIG;
-  Xây dựng năng lực cho các bên liên quan về: Quy trình đồng tài trợ cạnh tranh cho các nhóm CIG; quản lý, vận hành nhóm CIG; lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, hạch toán kinh tế...;
-  Lựa chọn đơn vị phù hợp để phối hợp hỗ trợ: (i) Hỗ trợ củng cố và thành lập các nhóm CIG; (ii) Nuôi dưỡng và hỗ trợ nhóm; Nâng cao năng lực cho nhóm; Lập phương án sản xuất, kinh doanh; (iii) Hỗ trợ nhóm lập các phương án sản xuất kinh doanh để tham gia đồng tài trợ từ Chương trình CPRP; (iv) Đánh giá, thẩm định các phương án, đề xuất của CIG;
-  Đánh giá kết quả và tác động của chương trình đồng tài trợ cạnh tranh cho nhóm CIG.
8.8. Hội nông dân
+ Hội nông dân tỉnh
-  Chịu trách nhiệm chính trong việc tuyên truyền thành lập nhóm, hỗ trợ các nhóm CIG hoạt động.
-  Đề xuất nhu cầu nâng cao năng lực cho các bên liên quan để hỗ trợ phát triển các nhóm CIG như Quy trình đồng tài trợ cạnh tranh cho các nhóm CIG; lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, hạch toán kinh tế; Quản lý vận hành nhóm...
-  Chỉ đạo Hội nông dân cấp huyện, xã thực hiện việc hỗ trợ cho các nhóm CIG hiểu về Chương trình và tiếp cận được với nguồn vốn từ chương trình CPRP.
+ Hội nông dân huyện
-  Phối hợp với Chương trình CPRP các cấp đánh giá, phân tích các đề xuất đồng tài trợ cạnh tranh của các nhóm CIG;
-  Tham gia lựa chọn các CIG được đồng tài trợ, các nhóm CIG sẽ được tham gia cạnh tranh đề xuất khoản đồng tài trợ từ Chương trình CPRP, dựa trên các tiêu chí đánh giá, các nhóm đủ điều kiện theo quy định sẽ được cấp khoản đồng tài trợ từ Chương trình CPRP;
-  Tham gia vào Tổ thẩm định của huyện đánh giá, phân tích các đề xuất đồng tài trợ cạnh tranh của các nhóm CIG;
-  Theo dõi, giám sát, hỗ trợ hoạt động các nhóm CIG và báo cáo kết quả thực hiện;
-  Thực hiện chỉ đạo của Hội nông dân tỉnh trong việc quản lý, theo dõi, đánh giá, giám sát và hỗ trợ các nhóm CIG trong giai đoạn thực hiện và sau khi chương trình CPRP kết thúc.
+ Hội nông dân xã
-  Tuyên truyền đến các nhóm về chương trình đồng tài trợ cạnh tranh cho các nhóm CIG do Chương trình CPRP tài trợ;
-  Hỗ trợ hướng dẫn nhóm xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, hồ sơ và thủ tục xin tài trợ vốn của Chương trình CPRP;
-  Trực tiếp hỗ trợ, hướng dẫn các nhóm CIG hoạt động và quản lý sử dụng hiệu quả nguồn hỗ trợ của Chương trình CPRP cho các nhóm;
-  Thông tin cho các nhóm CIG về các doanh nghiệp/HTX hoạt động thu mua chế biến nông sản tiềm năng của xã cũng nhưng các sản phẩm của các nhóm CIG;
-  Phối hợp, tham gia với các đơn vị cấp tỉnh, huyện triển khai các chương trình hỗ trợ cho các nhóm như nâng cao năng lực, tiếp cận nguồn lực tài chỉnh...

                    IV. Quản lý quỹ CIG
1.   Quản lý quỹ trong thời gian tài trợ
 + Ban điều phối chương trình CPRP tỉnh
-  Theo dõi, giám sát, hỗ trợ, đánh giá kết quả hoạt động của nhóm cùng sở thích (CIG) sau khi được tài trợ bao gồm cả về quản lý và hiệu quả đầu tư;
-  Phối hợp với các đơn vị cung cấp dịch vụ kỹ thuật chuỗi giá trị cấp tỉnh, huyện để triển khai các hoạt động nâng cấp chuỗi giá trị cho các nhóm;
+ Tổ hỗ trợ huyện
-  Quản lý, theo dõi tiến độ thực hiện hợp đồng, thanh quyết toán và lưu trữ hồ sơ, chứng từ theo quy định của Sổ tay hướng dẫn đồng tài trợ cạnh tranh cho các nhóm cùng sở thích (CIG) và Sổ tay quản lý tài chính của Chương trình giảm nghèo dựa trên phát triển hàng hóa tỉnh Hà Giang.
-  Theo dõi, giám sát, hỗ trợ các nhóm CIG hoạt động hiệu quả theo đúng mục tiêu của Chương trình.
+ Hội nông dân các cấp
-  Hỗ trợ, hướng dẫn các nhóm CIG quản lý, sử dụng vốn tài trợ và triển khai kế hoạch sản xuất kinh doanh của nhóm đảm bảo hiệu quả.
-  Phối hợp với Chương trình CPRP các cấp theo dõi, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn tài trợ của chương trình theo đúng các điều kiện hợp đồng đã được ký kết giữa Tổ hỗ trợ huyện với nhóm.
-  Báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện hàng tháng, quý.
+  UBND/BQL xã
-  Kiểm tra, giám sát và hỗ trợ các CIG triển khai kế hoạch sản xuất kinh doanh và liên kết với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất về cung cấp vật tư đầu vào và tiêu thụ sản phẩm;
-  Giới thiệu các nhà cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh phù hợp để hỗ trợ tổ nhóm CIG/THT chuẩn bị và thực hiện đề xuất;
-  Theo dõi, giám sát và báo cáo kết quả động của các CIG về huyện.

2. Quản lý sau khi kết thúc chương trình
-  Sau khi kết thúc tài trợ cho các nhóm CIG, việc quản lý sẽ giao cho Hội nông dân là đơn vị trực tiếp quản lý, giám sát, hỗ trợ hoạt động các nhóm CIG.
- Hàng tháng Hội nông dân cấp xã trực tiếp giám sát, theo dõi hoạt động của các nhóm CIG, báo cáo cho cấp huyện, cấp huyện chịu trách nhiệm trong việc tổng hợp báo cáo cho cấp tỉnh và hàng quý có trách nhiệm kiểm tra, rà soát các hoạt động tại các nhóm CIG.
                       
V. Chiến lược duy trì và phát triển các nhóm CIG
1. Mục tiêu
Căn cứ vào mục tiêu, khung lôgic, kết quả đầu ra của Chương trình CPRP, chiến lược duy trì và phát triển các nhóm CIG được xác định như sau:
- Đến 31/12/2019 có ít nhất 300 nhóm CIG được thành lập và nhận tài trợ. Trong đó:
+ Có ít nhất 70% nhóm hoạt động ổn định có hiệu quả sau 2 năm thành lập;
+ Ít nhất 150 nhóm được liên kết với : các chuỗi giá trị/cộng tác công tư P-PC do CPRP tài trợ (bao gồm cả hộ kinh doanh, HTX và doanh nghiệp); Chương trình quốc gia mỗi xã một sản phẩm (OCOP); thị trường tiêu thụ ổn định;
+ Có ít nhất 15 nhóm phát triển thành các HTX hoạt động theo luật HTX năm 2012;
+ Có ít nhất 50 mô hình sản xuất kinh doanh có hiệu quả được nhận diện và nhân rộng;
+ Có ít nhất 10 nông dân sản xuất giỏi được bồi dưỡng, tập huấn trở thành báo cáo viên nông dân cấp tỉnh và 40 báo cáo viên cấp địa phương;
+ Có ít nhất 150 nhóm CIG cùng sản phẩm được liên kết với nhau trong việc chia sẻ kinh nghiệm sản xuất, xây dựng thương hiệu và tiêu thụ sản phẩm.

2. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan
2.1. UBND huyện - Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn
- Là cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch duy trì và phát triển các nhóm CIG này gắn các chuỗi giá trị sản phẩm, Đề án quốc gia mỗi xã một sản phẩm; Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh hàng năm và kế hoạch chiến lược cho giai đoạn phát triển kinh tế - Xã hội địa phương;
- Tìm kiếm thị trường, đối tác kết nối các nhóm CIG với các doanh nghiệp theo hình thức hợp tác công tư (P-PC);
- Hàng năm, kết thúc giai đoạn tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình, nhóm CIG để nhân rộng mô hình góp phần thực hiện thắng lợi đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh.
2.2. Hội nông dân (cơ quan thực thi)
-  Xây dựng kế hoạch chiến lược tổng thể để đạt được các kết quả đầu ra (trong khuôn khổ những hoạt động phối hợp) cho cả giai đoạn Chương trình, từ đó hàng năm đề xuất kế hoạch hoạt động và ngân sách để trình Ban điều phối chương trình CPRP tỉnh xem xét, tổng hợp;
-  Xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực các nông dân giỏi, nông dân có kinh nghiệm, đảm bảo rằng các nông dân có đủ các điều kiện làm giảng viên cho các lớp tập huấn cho nông dân;
- Xây dựng kế hoạch, ngân sách hoạt động hàng năm triển khai hoạt động nhóm CIG ;
- Hỗ trợ nâng cao năng lực cho cho các nhóm CIG về phân tích kinh tế, lập kế hoạch sản xuất kinh doanh ;
- Giám sát hoạt động của các nhóm CIG sau khi được nhận khoản đồng tài trợ từ Chương trình CPRP đảm bảo các nhóm sử dụng đúng mục đích và phát huy hiệu quả nguồn vốn.
2.3. Ban điều phối tỉnh
- Hỗ trợ Hội Nông dân tổ chức triển khai các hoạt động đảm bảo đúng mục tiêu, phương pháp của Chương trình;
- Thảo luận, xem xét đề xuất kế hoạch hàng năm của Hội Nông dân; Phê duyệt kế hoạch chi tiết các hoạt động do Hội nông dân đề xuất và cấp kinh phí theo tiến độ triển khai;
- Giám sát việc tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động theo kế hoạch tiến độ và kết quả đầu ra, đánh giá mức độ hiệu quả các hoạt động do Hội thực hiện.

(Trích: "Sổ tay hướng dẫn đồng tài trợ cạnh tranh cho các nhóm CIG")
Xem phụ lục tại đây!